Казахстан примерно на 50 лет отстает от развитых стран по улучшению качества жизни. В Высшей аудиторской палате назвали основные барьеры в повышении благосостояния населения, передает LS.
В госоргане проанализировали влияние бюджетных расходов 2022 года на уровень и качество жизни казахстанцев и отметили, что оценочно структура расходов республиканского бюджета соответствует иерархии потребностей: 47,3% направляется на обеспечение минимального социального стандарта жизни и системы жизнеобеспечения казахстанцев, 11,5% – на обеспечение внешней и внутренней безопасности республики, а также на предупреждение чрезвычайных ситуаций, 12,3% в 2022 году направили на образование, туризм, спорт, цифровизацию.
Между тем жилищный фонд порядка 40% казахстанцев минимально обеспечен благами ЖКХ. В большей степени это касается людей, проживающих в сельской местности.
В отчете госаудиторов отмечается, что, хотя Казахстан в мировых рейтингах укрепляет позиции (например, 40 место во Всемирном докладе счастья), ряд факторов внутри самой страны не позволяет полностью согласиться с высокой международной оценкой. В том числе речь идет о событиях января 2022 года, результатах ряда казахстанских исследований, аудитов ВАП, падении реальных среднедушевых доходов населения и др.
В палате отметили, что, согласно указу президента "О Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира" (2014 год), на этапе вторичной модернизации на первое место выходит повышение качества жизни, обусловленное эффективной системой здравоохранения, более высокой продолжительностью жизни, сильным образованием, эффективными и прозрачными институтами, распространенностью информационных технологий.
"По этой фазе отставание Казахстана от развитых стран составляет около 50 лет", – пояснили в ВАП.
В госоргане отметили, что казахстанская версия индекса качества жизни (ИКЖ), если сравнивать с ОЭСР, исключительно неинформативна, основана на опросе 12 тыс. домохозяйств. Сам факт отсутствия в нем показателя дохода делает его бесполезным, по словам аудиторов.
"Фактически из отработанной международной методики точечно выбраны индикаторы субъективного характера и конъюнктурного мнения казахстанцев. Вместе с тем, доход домохозяйств является важным средством для достижения более высоких стандартов жизни и, следовательно, большего благосостояния", – отмечается в документе.
Госаудиторы отметили, что из-за этого были использованы альтернативные оценки. Так, по результатам рейтинга качества жизни в 25 городах Казахстана за 2022 год Института экономических исследований Миннацэкономики, у 70% городов данный показатель ниже среднего значения. При этом наблюдается снижение уровня по сравнению с 2021 годом, что объясняется ухудшением экономической ситуации и ростом цен на основные продукты.
Наиболее важными проблемами городские жители назвали недоступность жилья, отсутствие рабочих мест, низкое качество медицинских и образовательных услуг (60-90% опрошенных), загрязненность атмосферного воздуха в городе, плохое качество коммунальных услуг и работ общественного транспорта.
Исходя из данного анализа в ВАП отметили, что в Казахстане старый жилищный фонд. В среднем доля домов в городах Казахстана, построенных до 1990 года, составляет 55,2%. Помимо этого, цель по показателю 30 кв. м на человека была достигнута только в Астане и Актау (в среднем по стране – 24,9 кв. м). Обеспеченность канализацией в 25 городах равна 88,61% (в Туркестане – 53%), центральным горячим водоснабжением – 59,84% (в Туркестане – 0,7%).
Что касается продовольственной безопасности, в ВАП обратили внимание на трехкратный разрыв в производстве и активно растущем потреблении продуктов питания в денежном выражении. Аудиторы отметили, что наблюдается ежегодный рост разницы, что компенсируется за счет импорта.
"В ближайшей перспективе задача обеспечения продовольственной безопасности ведет к необходимости решения проблем сельского хозяйства и достижения импортозамещения", – пояснили в госоргане.
В ВАП отметили, что работа в этом направлении проводится, но далека до завершения. Одновременно необходимо акцентировать внимание на формировании Национальной стратегии питания, что соответствует относительно высокой позиции страны в международных рейтингах.
Анализируя жилищные условия казахстанцев, в Высшей аудиторской палате отметили, что накопительная способность казахстанцев для приобретения собственной недвижимости (коэффициент доступности housing price to income ratio) составляет не менее 11 лет на вторичном рынке и 15 лет на рынке новостроек. При этом, по данным Бюро нацстатистики, на человека приходится 0,8 комнаты уже несколько лет. Удельный вес общей площади жилищного фонда республики, оборудованного водоснабжением, достиг 98,2%, канализацией – 72,5 %, ванной или душем – 42,9%, газом – 86,8%. В селах 45% оборудовано канализацией, 2% – центральным горячим водоснабжением, 9% – ванной.
Вместе с тем, ввод в эксплуатацию квадратных метров снизился на 8,8% в 2022 году.
Важнейшей проблемой в развитии ЖКХ в ВАП назвали высокий износ инженерных сетей и сооружений – порядка 51% в 2022 году, по данным министерства индустрии и инфраструктурного развития. Амортизация теплосетей превышает 75% (более 1,5 тыс. км).
Более того, в 2022 году в Казахстане насчитывается 54,5 тыс. многоквартирных жилых домов (МЖД). Из них почти треть старше 1970 года (50 лет и более). Около 65% введено в эксплуатацию более 25 лет назад. 17,5 тыс. МЖД (32%) требуют проведения отдельных видов ремонта. Аварийными и не пригодными для проживания, требующими сноса сочли 1,8 тыс. многоэтажных домов (10,3%).
"Несмотря на все предпринимаемые меры, доступность и качество жилья в Казахстане находятся на невысоком уровне. Кроме того, имеется потребность в достоверной статистике в данной сфере и более активных мерах по обеспечению населения хорошей и доступной недвижимостью", – пояснили в ВАП.
Аудиторы также высказались о проблемах в сфере здравоохранения и проблемах инклюзии, что также давит на индекс качества жизни в Казахстане. Например, как отметили в ВАП, результаты госаудита позволяют сделать вывод, что внедрение системы ОСМС пока не оказало ожидаемого положительного эффекта на улучшение показателей здравоохранения, в частности, на общее снижение показателей социально значимых болезней, а также на достижение целевых индикаторов Нацпроекта "Здоровая нация".
"Проведенный анализ по трем базовым сферам, определяющим качество жизни населения на предмет соответствия стандартам оценки ИКЖ ОЭСР, выявил существенные недостатки, в первую очередь, в системе государственного планирования. При этом формализм и методологическая несистемность в оценке качества жизни, отсутствие всеобъемлющего и приоритетного внимания к замеру благополучия граждан не позволяют полноценно и доказательно оценить корреляцию между бюджетными расходами, макроэкономической политикой и уровнем жизни населения", – заключили в Высшей аудиторской палате.
