На критику, прозвучавшую из уст заместителя председателя НПП Толемиса Шотанова в адрес Kaznex Invest, ответил управляющий директор Национального агентства по экспорту и инвестициям Аскар Арынов. В эксклюзивном интервью LS он объяснил, почему предложение палаты изъять функции поддержки экспорта у нацагентства запоздало и что оно собирается предпринять в ответ на жесткие заявления из "Атамекена".
- Для всех стало неожиданностью заявление г-на Шотанова о том, что "Национальная палата недовольна работой Kaznex Invest". Что вы об этом думаете?
- Представители национальной палаты предпринимателей "Атамекен" на протяжении нескольких лет входят в состав совета директоров Kaznex Invest, и палата меет в доверительном управлении 49% акций нашей организации. Они на протяжении всего этого времени обсуждают нашу деятельность и подводят итоги работы нашего агентства. И слышать вот такие тезисы в отношении работы Kaznex немного странно и удивительно. Потому что на протяжении нескольких лет их представители одобряют деятельность и итоги нашего агентства.
Наверное, здесь как в российской классике. Если там "Пушкин – это наше все", то видимо "Атамекен" хочет быть в бизнесе нашим всем. Но здесь хотелось бы сказать, что работа национального агентства по экспорту и инвестициям Kaznex Invest за последние годы подтверждена помимо красивых высокопарных слов еще и конкретными фактами и результатами. Мы в рамках своей деятельности поддержали более полутора тысяч казахстанских производителей готовой обработанной продукции, которых мы вывели на внешние рынки. И при нашей поддержке эти производители смогли заключить контракты на сумму более 1 млрд долларов. Это подтверждено их контрактами, которые они направляли к нам по итогам мероприятий, проведенных совместно с ними.
- Если быть точным, то под сомнение было поставлено то, "насколько эффективно Kaznex Invest справляется с задачей по продвижению казахстанского экспорта"….
- Тот бюджет, который выделялся правительством на поддержку экспортеров, был весьма эффективен. Это выражается в том, что один бюджетный доллар, затраченный на поддержку экспортеров, принес $57 экспортных контрактов. Поэтому правильнее всего смотреть на цифры. Они говорят сами за себя.
- Толемис Шотанов отметил, что НПП готова взять на себя функции по продвижению казахстанского экспорта…
- В настоящее время НПП имеет полный спектр функциональных обязанностей, прописанных в ее уставе, которые позволяют "Атамекену" продвигать и развивать обработанный экспорт Казахстана. В их структуре есть даже внешнеторговая палата, которая как раз и была создана, чтобы помогать производителям выходить на внешние рынки. Поэтому у них есть полный портфель инструментов, которые они могли бы задействовать.
- А что вы думаете о примере российского экспортного центра, о котором говорили в НПП?
- Хотелось бы отметить, что РЭЦ является квазигосударственной структурой, совет директоров которой возглавляет первый заместитель премьер-министра России господин Шувалов. Он никак не относится к, например, РСПП, которая выполняет те же функции, что и "Атамекен". А РЭЦ является как раз-таки аналогом KAZNEX INVEST только без функции по привлечению инвестиций.
- Речь шла о том, что в РЭЦ-экспортеры получают помощь по принципу одного окна, а в Казахстане функции распределены между разными организациями.
- Идею по объединению всех инструментов поддержки экспортеров в Казахстане Kaznex Invest совместно с министерством по инвестициям и развитию заложили в программе второй индустриальной пятилетки, которая была утверждена президентом страны. Так вот согласно стратегии, как раз была предусмотрена консолидация всех мер и инструментов поддержки, которые есть в портфеле государства, в рамках одного государственного института развития. Какой именно госорган будет этим заниматься, ещё предстоит определить, в любом случае это будет правильно, так как во многих странах поддержка экспортеров является прерогативой государственных органов и квазигосударственных институтов, а не общественных организаций.
- А правда, что нигде в мире функции поддержки экспорта и инвестиций не совмещаются в одной организации?
- Я могу привести массу примеров, когда функции привлечения инвестиций и развития экспорта находятся в одном агентстве, например, то же агентство FinPro, которое в Финляндии отвечает и за привлечение инвестиций, и за продвижение экспорта (и, кстати, за развитие туризма тоже, ибо функционал практически одинаковый). По большому счету, это части единого процесса. Привлекаются иностранные инвесторы с их технологиями, с их финансированием, создаются производства, а потом процесс подхватывается другой функцией и продукцию начинают выводить на внешние рынки. Все интеграционные процессы Казахстана, которые в последние годы проводятся под патронажем агентства, направлены в первую очередь на то, чтобы мы могли реализовывать продукцию made in Kazakhstan на территории больше, чем наша страна. И создание Евразийского экономического союза как раз-таки предполагает, что здесь не будет границ и казахстанские заводы наравне с другими производителями будут экспортировать свою продукцию в соседние страны. Поэтому то, что мы создаем новые производства и помогаем им выходить на внешние рынки, - это как раз и есть задачи одной направленности. Я согласен, что есть ряд стран, где агентства существуют раздельно. Но говорить о том, что они везде одинаковы, нельзя.
Очень часто мы слышим, что не выходим активно на внешние рынки, что у нас не открыты представительства Kaznex Invest за рубежом. Так вот в прошлом году, за год до того, как РЭЦ открыл торговый дом в Астане, наше агентство открыло свое первое представительство в России, в Новосибирске. За прошедшее время представительство провело более 10 торговых миссий Казахстана в России, организовало участие 30 производителей в российских выставках, организовало 4 национальных стенда в Москве, Новосибирске. В целом за год более 200 отечественных компаний воспользовались поддержкой представительства Kaznex в Новосибирске и смогли заключить экспортные контракты на сумму более $70 млн. В штате представительства всего один человек. Но он активно работает, активно выводит наших бизнесменов на рынок нашего северного соседа.
- Хорошо, но в НПП говорят о том, что держат связь с бизнесменами напрямую и это является преимуществом "Атамекена".
- Хотелось бы отметить, что мы за время работы сумели охватить поддержкой все регионы Казахстана. Мы каждые полгода объезжаем шесть-семь регионов, где встречаемся с нашими производителями. Мы встречаемся с представителями компаний, которые заинтересованы в выходе на внешние рынки. Мы представителей "Атамекена" тоже приглашаем в эти командировки, работаем с "Казэкспортгарантом", с "Байтереком", с Банком развития Казахстана.
Кстати, впервые в прошлом году Kaznex Invest и БРК запустили новый инструмент поддержки экспортеров – предэкспортное финансирование. Из государственного бюджета было выделено 15 млрд тенге, чтобы наши производители могли получать деньги под конкретные контракты и могли покупать сырье, производили продукцию и продавали ее на внешних рынках. Или, наоборот, средства выделялись конкретному покупателю отечественной продукции за рубежом. Так, впервые Казахстан стал экспортировать электровозы в Азербайджан. В этом году такая работа с БРК продолжается. То есть совместная работа ведется, но она идет под эгидой государства и не надо тут изобретать велосипед.
Да, необходимо консолидировать все меры господдержки в одном государственном институте развития, который смог бы через принцип одного окна оказывать поддержку всем производителям. Объединить же это все в общественной организации, на мой взгляд, неправильно. Потому что сейчас Kaznex Invest оказывает поддержку любой компании – малой, средней, крупной. Нет ни одного отказа с нашей стороны. А вот если это будет находиться в руках негосударственной организации, то, возможно, могут возникнуть предпочтения поддержки того или иного предприятия, знакомого или незнакомого, близкого или нет к этому сектору. Поэтому государственная функция заключается в том, чтобы оказывать поддержку всем максимально. Это позиция Kaznex Invest.
- Вы можете предположить, с чем связана эта информационная волна?
- Мне трудно сказать, с чем связана эта информационная волна, как вы сказали, в адрес Kaznex Invest со стороны наших партнеров. Потому что у нас общая с ними задача. У них более широкая – развитие всего бизнеса Казахстана в целом. У нас более узкая – поддержка наших экспортеров. Поэтому мне, честно говоря, непонятно, с чем это связано. У нас есть прекрасный лозунг: "Один президент, одна страна, один народ!", и задача у нас с "Атамекеном" тоже одна – поддержка бизнеса. Поэтому было бы правильно координировать все эти действия как НПП, так и агентства внутри, для того чтобы максимально эффективно помогать бизнесу.
Поэтому, учитывая что они у нас в совете директоров, и за последние несколько лет не было ни одного ни письменного, ни устного предложения по совершенствованию экспортной политики Казахстана или совершенствованию работы нашего агентства, то тем более непонятно, почему это происходит.
- Так Kaznex Invest будет что-то делать в ответном порядке или сделает вид, что ничего не произошло?
- Делать вид, что ничего не произошло, было бы, наверное, неправильно. Из любого поступка нужно делать выводы. Мы в свою очередь задумаемся о том, как нам продолжать оказывать поддержку экспортерам, принимать какие-то новые инструменты, новые меры по поддержке экспортеров. Но сразу скажу одно, что никто не собирается производить какие-то ответные меры, проявлять ответную реакцию. Почему? Потому что, как я уже сказал, у нас общие задачи. Мы за то, чтобы совместно проводить экспортную политику.
